全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)邁入“效能釋放”新階段
來源: 中國電力報(bào)
發(fā)布時(shí)間: 2025-10-09 23:58:06
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《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》于日前正式印發(fā)。這枚關(guān)鍵“拼圖”的精準(zhǔn)落位，標(biāo)志著全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+6”規(guī)則體系構(gòu)建完成，全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)從“框架設(shè)計(jì)”邁入“效能釋放”的新階段。這不是簡(jiǎn)單的規(guī)則疊加，而是十年電力體制改革深耕細(xì)作的結(jié)果，是破解能源轉(zhuǎn)型深層矛盾的制度突破。
回溯2015年，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》出臺(tái)，如一聲春雷劃破計(jì)劃體制的藩籬，拉開了電力市場(chǎng)從“統(tǒng)購統(tǒng)銷”向“多元競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)型的大幕。彼時(shí)的中國電力系統(tǒng)，正站在歷史拐點(diǎn)：一方面，風(fēng)電、光伏等新能源加速崛起，其間歇性、波動(dòng)性對(duì)電力平衡提出新挑戰(zhàn)；另一方面，地方市場(chǎng)分割、交易規(guī)則各異，阻礙電力資源在全國范圍高效流動(dòng)。
市場(chǎng)要活，規(guī)則先行。電力交易涉及多環(huán)節(jié)、眾主體，無統(tǒng)一“游戲規(guī)則”，公平競(jìng)爭(zhēng)與資源優(yōu)化配置皆為空談。縱觀電改十年，從早期的大用戶直購電、東北調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)等“摸著石頭過河”的地方性探索，到中央層面統(tǒng)籌規(guī)劃、為電力商品自由流動(dòng)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，我國電力市場(chǎng)規(guī)則體系始終遵循“試點(diǎn)先行、總結(jié)推廣”的漸進(jìn)改革路徑，秉持問題導(dǎo)向制定完善。
2016年、2020年兩度修訂《電力中長期交易基本規(guī)則》，夯實(shí)了中長期市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行基礎(chǔ)，推動(dòng)多元競(jìng)爭(zhēng)格局初成、市場(chǎng)化交易擴(kuò)容，全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)框架逐步清晰。在此基礎(chǔ)上，2023年《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試運(yùn)行）》順勢(shì)出臺(tái)——伴隨山西、甘肅等多地進(jìn)入不間斷結(jié)算試運(yùn)行，該規(guī)則既規(guī)范已運(yùn)行地區(qū)實(shí)踐，也為未開展地區(qū)降低試錯(cuò)成本，助力現(xiàn)貨市場(chǎng)向全覆蓋推進(jìn)。
2024年堪稱電力市場(chǎng)規(guī)則構(gòu)建的“攻堅(jiān)之年”，三項(xiàng)關(guān)鍵規(guī)則相繼出臺(tái)，為體系搭建起了堅(jiān)實(shí)骨架。《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》發(fā)布，為全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)立下了“總章程”，明確了市場(chǎng)運(yùn)行的基本邏輯，讓跨省交易、現(xiàn)貨結(jié)算等復(fù)雜環(huán)節(jié)有了統(tǒng)一遵循。《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》出臺(tái)，如同為市場(chǎng)裝上了“全景導(dǎo)航系統(tǒng)”，不僅讓發(fā)電側(cè)、負(fù)荷側(cè)、交易機(jī)構(gòu)等所有參與者實(shí)時(shí)掌握全網(wǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，更通過標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口打破了信息孤島，使價(jià)格信號(hào)精準(zhǔn)傳導(dǎo)。《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》發(fā)布，好比給市場(chǎng)主體發(fā)放了“全國通行證”，推動(dòng)“一地注冊(cè)、信息共享”，打破了地方保護(hù)主義的隱形門檻。
今年，進(jìn)入電改十周年，全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則再落“關(guān)鍵兩子”。4月出臺(tái)的《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》進(jìn)一步補(bǔ)全體系架構(gòu)，推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)范。8月《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》發(fā)布，則為全國電力市場(chǎng)裝上了“公平秤”。
至此，我國電力市場(chǎng)以《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》為綱，中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)規(guī)則為主干，注冊(cè)、信息披露、計(jì)量結(jié)算規(guī)則為支撐，多層次、多品種的市場(chǎng)規(guī)則框架從“圖紙”走向“實(shí)景”。
放眼未來，隨著新型電力系統(tǒng)和全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的深層演進(jìn)，我國能源主管部門、地方政府還需進(jìn)一步健全完善“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系，以實(shí)現(xiàn)各品類市場(chǎng)的高效協(xié)同和有機(jī)銜接，讓“紙面規(guī)則”真正轉(zhuǎn)化為“市場(chǎng)活力”。當(dāng)統(tǒng)一規(guī)則成為電力市場(chǎng)的“基礎(chǔ)設(shè)施”，當(dāng)電力資源能在全國范圍內(nèi)自由流動(dòng)、高效配置，這場(chǎng)制度變革，終將為能源綠色轉(zhuǎn)型注入澎湃動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)能。
